關于做好2022年全區林長制重點工作的令

政策解讀：圖解：關于做好2022年全區林長制重點工作的令

為深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，全面落實黨中央、國務院推行林長制決策部署和省委省政府、市委市政府工作安排，堅決扛實擔起各級林長保護發展森林草原資源責任，鞏固拓展省級森林城市建設成果，推動林業生態建設和環境質量持續好轉，努力建設幸福美麗王益，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開，現就做好2022年全區林長制重點工作提出如下意見:

一、牢記“國之大者”，著力加強生態保護

（一）抓好重點林區資源管護。全區重點林區要嚴格落實《天然林保護制度》，把森林資源保護和發展作為各級林長的首要職責，著力解決勘界立標、本底調查、確權登記、林地使用和林礦林耕矛盾沖突等難點問題，落實嚴禁天然林商業性采伐規定和森林資源保護網格化目標責任，精心組織實施森林撫育、補植補造、低產低效林改造、退化林修復等生態工程，全面提高林分質量。

（二）抓好各類問題整改。各級林長要切實擔起責任，親自研究推進，全力抓好中央環保督察反饋問題、黃河流域生態環境突出問題、審計發現問題和森林督查發現問題等整改落實，歷年森林督查發現問題務必在2022年5月30日前“清零”。對工作不力、問題突出、群眾反映強烈的鎮（街道）和部門，要按照《中華人民共和國森林法》等有關規定進行約談。

二、聚焦重點區域，著力推進生態修復

（一）科學開展國土綠化。各鎮（街道）和區級有關單位要嚴格落實國務院辦公廳《關于科學綠化的指導意見》(國辦發〔2021〕19號)，在生態空間規劃中明確綠化方案，確定綠化用地，科學推進國土綠化。區綠化委員會要發揮組織協調作用，突出山上治本，在宜林荒山荒坡、未成林造林地等生態脆弱地區實施天然林保護、重點防護林建設工程；突出身邊增綠，加快推進城市、道路、流域、園區、景區和庭院六大重點區域綠化。開展形式多樣的全民義務植樹活動。市自然資源局王益分局（區林業局）要嚴格執行國土綠化落地上圖制度，科學組織造林綠化，完成造林任務1000畝。按照相關指標要求，鞏固省級森林城市創建成果，完成2022年度林業工作任務，助力全市國家森林城市創建。

（二）推進黃河流域生態修復。各級林長要組織林長制成員單位認真實施《陜西省黃河流域生態保護和高質量發展規劃》，加強配合，統籌推進山水林田湖系統治理，持續推進黃河流域生態空間治理“十大行動”，組織實施區域內水土流失綜合治理，鞏固生態建設成果。

（三）加強草原濕地修復。認真落實《陜西省關于加強草原保護修復的若干措施》，積極修復治理退化草原。落實濕地面積總量管控，開展重點區域濕地保護修復，力爭到2025年濕地保護率達到60%。

三、強化底線思維，著力依法監管資源

（一）嚴厲打擊整治破壞森林資源違法犯罪活動。各級林長要嚴格落實保護和發展森林草原資源目標責任，嚴格落實鎮（街道）、村（社區）屬地管理責任，督促指導各相關單位加強森林草原資源保護管理，督導公安機關、林業主管部門，協調人民法院、檢察院依職盡責，開展專項行動，及時有效查處整治破壞森林資源違法行為。做好林草濕生態綜合監測評價，加快完善林地、草地、濕地資源“一張圖”動態監測體系，嚴控林地、草地、濕地轉為建設用地。農業農村、自然資源（林業）、市場監管等部門要加強協作，落實野生動物及其制品監管制度，做好疫源疫病監測預警和應急處置。

（二）從嚴從實抓好有害生物防治。各級林長要嚴格落實林業有害生物防控責任，完成重大林業有害生物防治目標責任各項任務。落實檢疫檢查措施，確保成災率控制在國家和省、市下達指標以內，確保不發生松材線蟲病、美國白蛾等疫情。

（三）嚴防嚴控森林草原火災。各級林長要牢固樹立底線思維，履行森林防火責任，落實各項預防措施，不斷提高防火工作水平，確保森林草原火災受害率控制在0.9‰以內。應急、自然資源（林業）、氣象等部門要密切配合，嚴管野外不安全用火，做好火情監測預警、火災預防和撲救等工作，千方百計消除火災隱患，全力保障人民群眾生命財產安全和生態安全。

四、堅持綠色發展，著力壯大生態經濟

（一）鞏固生態脫貧成果。認真貫徹省、市、區《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施方案》《關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》，嚴格落實“四個不摘”政策，規范生態護林員勞務補助、公益林生態效益補償等資金兌付，增強人民群眾在生態建設中的獲得感和幸福感。

（二）培育特色林業產業。認真落實國家林草局等十部委《關于科學利用林地資源促進木本糧油和林下經濟高質量發展的意見》(發改農經〔2020〕1753號)，做強特色經濟林產業，改造核桃、花椒等低產低效經濟林，建基地、促加工、提質增效；做大林下經濟，大力發展中藥材、中蜂、家禽家畜等林下種植養殖業；做優森林康養產業，打造特色生態產品，培育一批森林康養、生態旅游基地。

五、健全體制機制，著力推動林長制高效運轉

（一）壓實各級責任。各級林長要科學規劃責任區目標任務，及時研究協調解決森林、草原、濕地保護和發展中的重大問題。林長制辦公室要發揮牽頭抓總作用，履職盡責，健全制度，推進林長制工作走深走實。林長制成員單位要各司其職，密切配合，協同發力，共同推動森林草原資源保護發展。

（二）嚴格考核監督。各級林長制辦公室要建立健全考核指標體系，經同級黨委、政府審批同意后，對下一級林長實施考核，考核結果作為有關黨政領導干部綜合考核評價和自然資源資產離任審計的重要依據。對履職不力、失職失責的，按照有關法律法規，嚴肅追究責任。

（三）加強基層基礎。各鎮（街道）要整合轄區內生態護林員、公益林管護員、網格員等力量，落實管護范圍和職責，加強培訓與管理。鎮（街道）林長制辦公室要加強隊伍建設，完善管理和獎懲制度，確保林長制落地落實。

此令。

銅川市王益區總林長：王蒙 郝俊吉      

2022年4月28日